银行对空头支票或印鉴与银行印鉴不符以及支付密码错误的支票除退票外还应罚款罚款

中国人民银行关于对签发空头支票行为实施行政处罚有关问题的通知
银发 〔2005〕 114 号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行：

为保护持票人的合法利益，提高社会信用，中国人民银行及其分支机构应依法对签发空头支票、与预留银行签章不符的支票（以下简称签发空头支票）的违规行为实施行政处罚。现就有关事项通知如下：

一、对签发空头支票的行为实施行政处罚

（一）实施处罚的主体资格

依据《中华人民共和国行政处罚法》、《票据管理实施办法》的有关规定，由中国人民银行及其分支机构实施对签发空头支票出票人的行政处罚。《支付结算办法》第一百二十五条、二百三十九条规定停止执行。

（二）处罚依据和标准

《票据管理实施办法》第三十一条规定，“签发空头支票或者签发与其预留的签章不符的支票，不以骗取财物为目的的，由中国人民银行处以票面金额5%但不低于1000元的罚款”。中国人民银行及其分支机构依据上述规定对空头支票的出票人予以处罚。

要罚款的，金额为出票金额的5%，不低于1000元。同时，持票人有权向出票人收取2%的罚款。所以签发支票的时候要注意，这个是维护票据市场稳定运行的根本

没有听说密码写错也要罚款，都是不小心造成的又不是故意，依据什么罚款？