洛阳为什么不是行政区？

1948年人民解放军解放洛阳的时候~守备洛阳城的是国民党207青年整编师.师长邱行湘是老蒋的忠实走狗.解放军攻打洛阳城时由于207死守不降,把当时的洛阳城给打平了.建国时的洛阳还是一片瓦砾,非常荒凉.而郑州开封当时的守军是孙元良兵团,其孙元良见中原大势已去就没有死守郑州开封,着两个城市受破坏较少,所以建国后先以开封为省会,后牵至郑州.

现在的经济也不行咯.
而且它的发展潜力也不大啊