江南制造总局是如何发展的

江南制造总局
1865年，江南制造总局在上海成立；三十年之后，中国在甲午战争之中惨败给邻邦日本。在战争之前，中国人和日本人在日本发生冲突时，日本人一般都会避让；但战争的胜负彻底改变了一切，也宣告了江南制造总局，这个中国最早，规模最大的官办军工企业的失败。

19世纪中叶的中国让人感到的是一种近乎窒息的危机。遍布全国的叛乱让政府军疲于奔命，列强的军队攻入神秘的京城则如探囊取物一般容易。1861年9月，曾国荃收复安庆。同年12月，曾国藩设立安庆军械所。曾国藩原本寄希望于本土工程师可以很快掌握西方先进科技，尤其是军工技术，但很快就意识到这条道路远比预想的困难。在经过和中国近代第一个留学生容闳的交流之后，曾国藩、李鸿章等人制定了建立“制器之器”工厂的目标，而承担这一使命的典型代表正是江南制造总局。

江南制造总局的设备由三个部分组成，一是容闳在美国购置的机器，一是丁日昌在上海虹口地区收购的旗记铁厂设备，一是苏州和上海洋炮局的设备。1867年，江南制造局由上海美国租界迁移至城南高昌庙新址，即今江南造船厂原址，规模开始扩大，局内划分了若干生产部门和行政管理部门。本来江南制造总局计划沿着“制器之器”的路线发展，但时局的变化阻断了这一切。

1865春，和捻军作战的清军在山东曹州惨败，统率僧格林沁丧命，清廷为之震惊。不但将曾国藩调去填补僧格林沁的位置，还命令江南制造总局提供武器弹药。但江南制造总局早期的生产却是举步维艰，1866年2月中旬，由于锅炉问题，制造轻武器的机器一周没有运转。锅炉修好之后，又由于炉内材料不过关，因此无法承受生产轻武器的温度，而且制造毛瑟枪枪托的机器也无法正常运转。

由于政府垄断军备生产，制造局的产品不进入市场，军火直接调拨给各省的部队使用，生产的机器、钢材等，也主要供应制造局内部和其它淮系的军工企业的扩充之需。在制造上可以说是“不惜成本”，因此也就没有任何效益可谈。

在公司内部管理上，江南制造总局虽然从事的是近代重工业生产，但基本的体制还是沿用了官府作坊生产的模式。高级行政官员采取委任制，通常直接由政府官员调任，生产部门的工程师、工匠等人员则采取雇佣制。但是，由于制造局属于官办企业的特殊性质，政府即代表了雇主，工人与雇主之间并非是一种自由