清政府是怎样理解宪政的？

也知道宪政好，当时清朝年轻的一批王公称“立宪”为“一宪生机”，可见也认识到了宪政的作用。
“预备立宪”的报告都是请在日本逃往的梁启超写的，梁启超当时是被清政府通缉的要犯。
只是慈禧为代表的守旧派不愿交出权力，立宪派想等慈禧老死才行宪政。可惜没时间了。直接推翻了算了。
可谁有权利愿意自己把他献出来呢，谁时当权者都希望自己的权力大，几千年的专制思想，毛泽东、邓小平也不例外。

清政府是怎样理解宪政的:中国制度未备,民智未开,先行预备立宪,然后根据进步的迟速,再确定立宪,保证皇权的至高无上.