何为未开具发票销售行为?

我公司因2007年更改法人,税务局要求重新认定增值税一般纳税人,所以2007年1月份不卖发票给我们.但1月我公司有销售商品,但没发票可开.2月初在进行电子申报时,在增值税申报表的附表一的未开具发票销售一栏填写了1月份的销售额向税务局申报纳税,会计也作了销售收入的账务处理.2月3日购买了普通发票,把1月份的销售额补开了普通发票给客户,日期当然开2月份的.但税务局要求对补开发票的这一部销售要再确定销售,在2月份又要申报纳税,这样不是重复征税了吗?
税务局这样的做法对吗?
我们会计对1月份未开具发票的销售做了确认收入账务处理正确吗?
未开具发票的销售行为的具体意义是什么呢?

何为未开具发票销售行为? 视同销售行为，应如何开具发票？ 如何开具销售折让发票,本人未办过,求解 未开具发票 如何开具出口销售发票？ 销售发票是否可开具信息技术服务费 化妆品销售公司能否开具服务业发票？ 销售商品开具发票的问题？？？ 销售方开具红字发票的问题? 增值税申报附表一“未开具发票”