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任何自由贸易区的建立都不是一蹴而就的事情,都需要采取一系列的步骤来逐渐实现,这种做法的优势是:一方面将会减少迅速建立自由贸易区所带来的风险,另一方面给两国政府以及企业一个调整的时间。中韩自由贸易区的建立应采取以下的措施逐渐进行。
1 中韩两国政府应加强经济合作和交流
目前存在的两国间的经济合作多是以经济领域为主、自发地或者根据市场发展的需要建立起来的。仅仅依靠协商, 没有强制性规则难以解决出现的问题和冲突, 而这些问题只有在制度性安排或者约束机制下才可能解决。因此, 中、韩两国可建立政府级的合作组织, 设立政府间的常设机构, 对中、韩两国现实可行的自由贸易领域和项目进行规划协商, 制订具体的实施细则和共同的可遵循的法律和法令,为未来自由贸易区的制度建设创造条件。
2 采取措施, 缩减贸易逆差
针对我国存在巨额贸易逆差的情况, 韩国应积极寻求合作点, 减少贸易壁垒, 进一步减少调节关税品目, 消减高峰关税。同时也应该逐步开放市场, 客观公正地对待中国市场经济地位问题, 尽早给予中国出口产品以公平待遇。中国在增加进口的同时, 也应积极开拓市场, 生产适销对路的商品扩大对韩国的出口。韩国也应发挥自己的优势, 在中国积极开展农业等领域的合作, 以推动韩方减少对进口农产品设置的重重技术性贸易壁垒, 加强检验检疫部门间的合作, 便利货物流动。
3 有计划、分步骤地扩大合作
由于中韩两国经济发展水平和产业结构存在着巨大差异, 自由贸易协定不可能在全产业一步实现。应该根据两国的实际情况, 有计划、分步骤地实施, 优先展开合作的领域。中、韩两国可以在比较利益明显和技术水平相近的相对成熟产业领域首先缔结自由贸易协定, 自由贸易先限定在特定产业, 不急于扩展。这样既可以积累经验, 又可以避免大规模自由贸易对弱势产业的冲击。从自由贸易区角度看,目前中韩两国若直接建立起全国性的自由贸易区可能会较困难, 次区域性合作可以先行一步, 促使局部领域或相近城市的合作。
4 加强两国企业之间的文化交流
建立两国自由贸易区单靠政府的力量推动是不够的, 还需要大企业、跨国公司的参与、推动与合作。两国企业应加强文化等多方面的交流, 跨越一些障碍和突破一些传统观念的制约和束缚, 在多元化的政治制度和意识形态中寻求更为基本的共性,

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