证人出庭率

证人出庭率低症结何在

　　张传亚

　　●最根本的是缺乏一部完整有效的证人作证规范，
　　证人出庭作证缺乏强制性
　　●证人普遍怕麻烦，怕耽误时间，怕打击报复
　　●缺乏完善的证人保护制度和证人经济补偿制度

　　证人证言，是我国刑事诉讼法规定的七种法定证据之一，在我国刑事证据体系中占有重要的位置。然而，目前在刑事诉讼活动中，证人拒绝作证的问题越来越突出。

　　记者随机就证人作证与一位出租汽车司机闲聊天时，对方的看法是，耽误不起那工夫。多一事不如少一事。据某检察机关近几年的统计，其提起公诉的案件中，存在证人的约占4／5强，出庭作证的不到1／10，出庭率约在5％至10％之间。从实际情况看，案件需要证人出庭而证人没有出庭的现象比较普遍，证人拒绝作证的情况也呈上升趋势。

　　证人拒绝作证对刑事诉讼活动造成的影响是比较明显的。北京市朝阳区人民检察院检察长赵世如认为，第一，妨碍查明案件事实。在犯罪嫌疑人与被害人双方各执一词，而对证人书面证言又存在较大分歧的场合，证人拒绝出庭接受双方的讯问质证，将使案件难以查清，对刑事诉讼活动构成极大障碍；其次，不利于保护犯罪嫌疑的权利。在证人拒绝出庭作证的情况下，犯罪嫌疑人将无从行使讯问质证的权利，这显然限制了犯罪嫌疑人诉讼权利；同时不利于司法公正目标的实现并影响司法效率。

　　证人出庭率低症结在哪里？造成证人拒绝作证的因素很多，最根本的还是制度上的原因，即缺乏一部完整有效的证人作证规范。根据赵世如的介绍和分析，首先我国立法没有规定拒绝作证的法律责任。中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任甄贞认为，现行证人出庭作证程序具有不完备之处，对抗拒出庭作证未规定相应的处罚措施，使证人出庭作证缺乏强制性；对证人的保护停留在事后、人身及名誉权不受侵犯的范围内，忽略了对证人的事前、预防性及财产方面的保护；未规定证人作证的经济补偿措施，使证人的权利与义务规范处于失衡状态。

　　证人不出庭作证，从主观因素看，存在两种情况。根据调查和分析，赵世如介绍说，一种是证人普遍不愿意作证。既有嫌麻烦，不愿意耽误时间的；也有害怕打击报复，明哲保身，多一事不如少一事的；既有对当事人或司法机关抱