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贷款担保机构的发展方向
就贷款担保机构的定位、业务范围及其管理问题，即将贷款担保机构办成盈利性的机构还是事业单位，其业务经营是分业好还是混业好，又采取何种方式管理，社会各界众说纷纭。贷款担保机构是为解决中小企业融资难而产生的，是政府间接支持中小企业发展的政策性扶持机构，它应是微利或非盈利机构；就其解决中小企业融资难、促进中小企业发展而言，担保机构应是一个专业担保机构，应分业经营，企业化管理，商业化运作。贷款担保机构由于出资机构、组织方式和经营模式不同，其定位、业务范围及其管理方式有所不同。
从具体情况来看，其发展方向应是：政府出资或参与出资的担保机构，不应从事贷款担保以外的投资等业务，不以盈利为主要目的；中小企业互助性质的会员制担保机构，是中小企业自愿组成的，以会员企业出资为主，以会员企业为服务对象的担保机构，不应从事贷款担保以外的投资等业务，不以盈利为目的；中小企业商业性担保机构为民间投资的、以盈利为主要目的的担保机构，可以从事贷款担保以外的其他业务。但无论何种形式的贷款担保机构，都应进行企业化管理，商业化运作，支持中小企业发展与防范风险、政府扶持与市场操作、开展担保与提高信用相结合。
担保行业是一个高风险行业，又承担着一定的社会责任，为防范和化解风险，为促进贷款担保机构的健康发展，建议相关的行业准入和行业管理办法、从业人员资格认定、会计制度及补偿机制等应抓紧出台，同时政府对担保机构应采取支持而不干预、监督而不牵制的原则。

背景资料
截至2002年末，全国共有贷款担保公司848家，从业人员5723人，注册资金183.72亿元，可用担保资金总额242.33亿元，其中政府出资122.55亿元。目前，全国31个省（自治区、直辖市），除西藏没有贷款担保机构外，其余各地均建立了贷款担保公司。政府完全出资的有289家，占机构总数的34.1％，政府参与出资的有325家，占38.3％，政府未出资的为234家，占27.6％。从机构的组织形式看，股份制贷款担保机构516家，占机构总数的60.8％，事业单位222家，社团法人110家，分别占机构总数的26.2％和13％。从机构的经营模式看，会员制194家，非会员制654家。
2002年贷款担保机构累计为28717户中小企业提

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