请问:行政规定能否作为审理依据?

见行政诉讼法:

第五十二条 人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。

第五十三条 人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定、发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章。

注意"参照"和"依据"是不同的.参照仅仅是做个参考,不一定要根据它来执行.

具体要看是哪一级的行政规定。

一般是可以做审理依据的。