对于规范性文件的概念的理解

是国家最高行政机关指定的行政法 法规 规章或有法规制定权的地方国家机关制定的法规．
你可以这样理解：国家最高行政机关就是指国务院和其国务院的其他主管部门．
地方性法规就是省的所在地的市（也就是省会）和经国务院批准的较大的市，为了保证宪法 法律 和行政法规的执行和实施，结合本行政区的实际情况制定的法规．