美伊战争，联合国有没有发挥自己的作用？（说理由）

为了维护世界和平与安全，《联合国宪章》规定了一系列基本原则和制度，其中包括国家主权平等、和平解决国际争端、不使用威胁和武力、不干涉内政等原则，以及联合国集体安全体制。在这一体制下，绝大多数国家经由联合国这个世界上最重要的普遍性政治组织，共同承担维护世界和平和安全的责任。这一体制的执行者就是联合国安理会，特别是其中的五大常任理事国被授权承担了维护世界和平和安全的主要责任。安理会不但担负着主持和促成国际争端和平解决的职能，而且还有权对于威胁、破坏和平的情势或侵略行为作出判断、认定，有权采取各项必要的强制措施。除了国家行使自卫权外，这一集体安全体制把使用武力的权力排他性地集中到联合国安理会身上。

半个多世纪的实践表明，以《联合国宪章》为基础、以安理会为核心的联合国集体安全体制，在维护和平、制止侵略方面发挥着卓有成效、不可或缺的重要作用。国际社会认可联合国集体安全体制的合法性和有效性，将之视为当代国际社会政治、法律秩序的有利保障。但是自冷战结束以来，这一集体安全体制受到美国为首的单边主义的冲击和威胁。而这次美伊战争是公然违背国际法、破坏联合国集体安全体制最严重的行为。

到底伊拉克是否存在国际法所禁止的大规模杀伤性武器以及如何对此处置，这一个问题是必须有安理会来判断、决定的事项，而不能有某一个或几个国家单方面擅自决定。安理会1441号决议尚在发挥效力，它没有授权任何大家对伊拉克实施武力打击，安理会也没有对此作出新的决议。在此种情况下，美国一意孤行，撇开联合国安理会，罔顾国际社会的公众舆论，公然置国际法于不顾，对一个主权国家发动武装攻击，试图改变和推翻其政权。这一行为是对联合国宪章为基础的、行之有效的50多年的联合国集体安全体制的肆意破坏，是对现代国际法的严重的冲击和挑战。

冷战结束以后，美国一国独大。孤立主义在美国重新抬头，布什政府加紧奉行单边主义和强权政治，上台伊始就先后推出反弹道导弹条约和气候变化框架公约的京都议定书，又在NATO名义发动了科索沃战争，这是撇开联合国的开始，然后又以自卫反恐为名发动阿富汗战争。这些举动都是明显地绕开安理会，撇开联合国集体安全体制 ，我行我素，为所欲为，暴露出美国想抛开联合国集体安全体制，另外建立一个以美国利益和价值观为标准、并由美国来主导的国际秩序，这是一种单边主义秩序