両国が共同で制作した映画やテレビ番组はありませんでした。

制作是动作性名词，动作性名词后面加上する就构成了サ变动词（三类动词）
也就是说“制作する”是一个动词
在这个句子中用〔両国が共同で制作した〕来作〔映画やテレビ番组〕的定语，因为是已经制作好的，所以要用过去时
サ变动词する的过去时就是它的た形，した
所以制作した是一个整体而不是制作し＋た

理解错误.
制作した是一个词制作する的过去式。

建议自己多学习，别重复发这些简单问题了