关于划拨土地的问题？

土地使用权出让政策及有偿使用
　　出让拟定和批准权限
　　土地使用权出让必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划，根据人民政府下达的控制指标，拟定年度出让国有土地总面积的方案，并且有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院的规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。
　　土地使用权出让方式
　　土地使用权出让可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的必须采取拍卖、招标方式。
　　1、招标方式。招标出让是指土地所有者(出让人)向多方土地使用者(投标者)发出投标邀请，通过各投标者设计标书的竞争，来确定土地使用权受让人的方式。招标出让方式的特点是有利于公平竞争，适用于需要优化土地布局、重大工程的较大地块的出让。
　　2、拍卖方式。拍卖出让是按指定时间、地点，在公开场所出让方用叫价的办法将土地使用权拍卖给出价最高者(竞买人)。拍卖出让方式的特点是有利于公平竞争，它适用于区位条件好、交通便利的闹市区，土地利用上有较大灵活性的地块的出让。
　　3、协议出让。协议出让是指政府作为土地所有者(出让方)与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，有偿出让土地使用权的行为。协议出让方式的特点是自由度大，不利于公平竞争。这种方式适用于公共福利事业和非盈利性的社会团体、机关单位用地和某些特殊用地。
　　出让土地使用权，应有一套完整的工作程序。采取招标、拍卖、协议方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　土地使用权的出让年限
　　《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定了出让最高年限如下：
　　1、居住用地70年；
　　2、工业用地50年；
　　3、教育、科技、文化卫生、体育用地50年；
　　4、商业、旅游、娱乐用地40年；
　　5、综合或其他用地50年。
　　土地使用权的收回
　　国家收回土地使用权有多种原因，如使用期限届满、提前收回、没收等。
　　1、土地使用权届满的收