关于建设新社会新农村和谐发展后的变化

新中国建立后，在优先发展重工业的战略指引下，我国采取了农业和农村支持工业和城市发展的政策，农业为我国工业化作出了重要贡献。但由于我国经济基础薄弱，在实践中更多是就农村发展农村，农村经济社会发展相对滞后于城市。

　　2003年，我国人均GDP首次突破1000美元，2006年我国人均GDP已超过2000美元。与此同时，我国经济结构发生了深刻的变化，2007年，农业在GDP中所占的份额已降低到15%左右，第一产业从业人员的比重降低到50%，城市化水平提高到40%，我国已经转变到一个以工促农、以城带乡的经济发展新阶段——保持国民经济持续稳定增长，为以工促农、以城带乡提供强大支撑，这不仅是全面建设小康社会的需要，也是构建以工促农、以城带乡长效机制的基础。国民经济保持较快的发展速度，综合实力和总量不断提高，是构建以工促农、以城带乡长效机制的根本保障。

　　城乡统筹发展，以工促农，建设新农村，关键要加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。近年来，国家财政支农工作的理念有了新变化，坚持“多予、少取、放活”、“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，明确提出让公共财政的阳光逐步照耀农村。2006年，仅中央财政安排用于“三农”的支出就超过3397亿元，中央投资安排农村建设资金约530亿元，其中用于直接改善农村生产生活条件的投资313.8亿元。同时，财政支农方式有了变化，着力用活粮食风险基金，制定实施了“三减免三补贴”政策，使农民直接受益的程度大幅度提高。