两种文件纸，一种是上面空小，一种上面空很大，用法有什么不同？

上面空头小的，是“抄送”给同级单位的时候用的；上面空头大的，是“报送”给上级机关或领导时用的，上级机关的负责人或有关主管领导可以在空头处作出批示，提出处理意见等等。
两种文件纸，作用大不同，有经验的秘书懂的。这也算是中国特色吧。