政府有立法权吗

政府是没有立法权的。
1全国人民代表大会及常务委员会制定法律。（宪法、民法、刑法、民诉、刑诉、立法法、组织法等等最基本的法律）
2国务院制定行政法规。（如以前的治安管理条例 某某条例等等）
3省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。
4国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
2、3、4都不得与1相抵触

没有立法权。
宪法第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

立法权是由国家立法机关负责行使的，依照法定职权和程序，制定、修改和废止法律和其他规范性法律文件及认可法律的活动，是将一定阶级的意志上升为国家意志的体现。我国《宪法》第58条规定：“全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。”社会主义国家行使立法权的国家机关，被称为国家权力机关，是由其最高国家权力机关和它的常设机关行使立法权。在我国，立法机关就是指全国人民代表大会及其常设机关，即全国人大常务委员会。

2000年7月1日我国颁布了《立法法》，该法表述了我国立法领域的八个立法层次：第一，全国人民代表大会制定宪法和其他的基本法律；第二，全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；第三，国务院根据宪法和法律，制定行政法规；第四，省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规；第五，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会制定特区法规；第六，民族自治地方的人民代表大会制定自治条例和单行条例；第七，自治州、自治县制定的自治条例和单行条例；第八，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构制定规章。

可见，理解立法权的行使时，关键在于理解立法权中立的法是什么法。一般来说，如果立法权中的法指的是制定宪法和其他的基本法律，那么只有立法机关全国人大及其常委会