严复说“以自由为体，以民主为用”其中的“自由”“民主”是否有主次之分 谢谢

没有。二者相辅相成。民主是自由的前提，没有民主（比如目前中国）不可能实现自由，因为政治体制是独裁的，哪怕它是理性的专制。自由能够强化巩固民主制度。可见，二者没有主次但是有先后，先有民主才能有自由。