政府参与金融中介的主要方式有哪些？

金融中介嫌贫爱富,很大的因素是他们怕贷出去的钱收不回,所以,一直以来他们做的更多是锦上添花而不是雪中送碳.中国的民营企业也应该参加到其中来,怎么参与呢?是建立合作联盟还是商帮呢?作为商业联盟的互相担保已经是早已有之.而民间资本也可以作为重大的力量,可以成立他们自己的金融中介组织,通过政府批准,在许可范围内创新贷款.
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此问题的背景:二00六年诺贝尔和平奖得主、孟加拉穆罕默德·尤纳斯在北京大学演讲，希望中国发展小额信贷帮助穷人脱离贫困。他被受聘为北大名誉教授。这位穷人的银行家只把钱贷给贫困的妇女。本月13日，诺贝尔委员会宣布把今年的和平奖授予尤努斯和他创办的乡村银行(也称格莱珉银行，GrameenBank)。这位被称为“小额信贷之父”的前经济学教授，用30年时间，从27美元开始，把他的孟加拉乡村银行扩大成拥有近四百万借款者、还款率高达98.89％的庞大的银行网络，受到贷款的帮助，其中58％的借款者已脱离贫困。不穷不借，不需要信用记录也能借钱，只借给妇女，每户不超过100美元，甚至贷款给乞丐。这样颠覆性的举动，被诺贝尔委员会形容为“自下层为建立经济和社会发展所做的努力。尤努斯教授在昨天的演讲中强调，他们的事业不仅仅是慈善，更重要是一个可以持续发展的社会企业，因为他的还款率比成功的商业银行还高。事实上证明了一个非常重要的道理，穷人是可以信赖的，只要给他们资金，他们就有机会改善生活。同时要相信穷人有还钱的能力，事实上，孟加拉乡村银行界给穷人的利率超过了普通商业银行的利率。

小额信贷:中国仅10万户穷人享受

小额信贷并不神秘，也绝非只有孟加拉银行一家。事实上，在今天，小额信贷已经扩展到了南亚的印度、巴基斯坦，南美洲的玻利维亚等国。据尤努斯统计，小额信贷绝大部分在亚洲，其中印度和孟加拉的小额信贷规模最大，估计有5000万户贷款户，占了小额贷款总量的50％。而中国目前小额贷款发展规模非常小，据统计目前只有10万户穷人能从各式各样的小额信贷机构借到钱。而中国目前有10％的人，也就是13000万人处于每天1美元生活标准的贫困线下。

据了解，目前农村信用社仍然在农村信贷工作中扮演着重要角色，然而，农村信用社并不倾向于贷款给穷人。这就造成了赤贫的穷