大航海4中，确定计划为什么有时能用，有时又不能用啊？？

每个月只能使用十次计谋或文书，超过了就不能用了，要等下个月。
而且对方接收到也要一定时间，一般要十天左右
比如你某月的1到10日连发十次文书，等到对方收到一般是20日左右，等到下次能发送文书，就要等到下个月的20日左右了。
其间有一定误差，但差不多是这个样子。