党为何要不提价地确保煤电供应？能否成功？外国能否效法？

可以成功，因为煤炭资源本来就被国家控制，国家不让提价就不会有人提价。
在国外很难成功，因为国外都是私人经营和市场化定价，政府可以劝说厂商不涨价，但无法命令或控制各厂商，如果市场存在供需缺口，价格变化无法避免。

中央文件里就有原因：全国一盘棋，一方有难八方支援。
党办事会成功！
能效仿，能不能成功各国有别，中国是地域辽阔嘛，紧急情况必须资源共享。

国外没有价格管制,提价是一层一层传导,最终到用户,如果用户觉得价格高昂,会减少使用量,通过市场调节供需平衡.

这是我国的电力事业构成
煤----电厂----电网-----用户
中央要保用户一方;而"煤"与"电网",分别拥有"原料"与"网络"的垄断优势.于是提价只能由电厂一方承担.
由于我国处于工业国阶段,需要大量的电力.中央的这种做法,实际上挫伤了电厂的投资积极性,使我国的电力发展事业,始终与实际需求有一段距离.拉闸限电的事,恐怕还会不断出现.
这种做法,是没办法的办法,长期做下去,损害巨大.也缺乏公平性.对于"电网"这类利益集团,姑息养奸.