一道关于need的选择题！~~

there need —— more subways to sovle the traffic problems.
A.an B.building C.to be D.much
答案是选C的，但偶是选B的，need后加v-ing 不是就表达被动语态了啊~为什么不选B啊！~~那位高手帮帮啊！

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