为什么退耕的土地应该全部种树

要遵循因地制宜的原则。在湿润半湿润地区，对应的自然带应为森林带，因此应退耕还林。

在干旱半干旱地区，对应的自然带为草原带、荒漠带，因此应退耕还牧，在生态环境十分脆弱的干旱半干旱地区，甚至应退耕还草，封沙育草（类似于封山育林）。

沿湖地区，应退田还湖。

在地势起伏的湿润、半湿润的山区，退耕还林有利于水土保持，恢复生态平衡。