听说02年蒙古国曾想和中国组成联邦国吗?

那是蒙古高层的委员会（类似于中国人大）有人提出这样的议案，但是在他们委员会中没通过。说明有部分人想回归，不过高层大多数人是不想回归。但是蒙古人民见内蒙经济发展不错，于是也越来越多外蒙人民想回归。
不过要中国像对台湾、香港、澳门那样主动要求其回归是不可能的，在外蒙被苏联控制的时候中共已经承认其独立了，所以没道理再要求人家回归。
并且如果想让外蒙主动要求回归的话，除非外蒙政府遭到别国极大程度的欺压，需要中国保护，而中国又能保护他的时候，那时候外蒙政府才会主动回归。或者中国经济发展迅速国力非常强盛，强大其他大国不敢出声反对的时候，外蒙当然会自己靠过来当小弟。又或者外蒙国内政变，新政府亲华，那就有可能全民公决要求回归。
但是即使外蒙真的能做到全民公决要求回归，以如今中国的国力和影响力还是不敢接受的。
因为美国必然反对，而外蒙作为中俄军事缓冲地，俄罗斯也会反对。大国们不会眼睁睁看着中国吃掉外蒙的，因为他们都不想中国太强大威胁到他们。
中国如今还有很多事要做，像台湾问题、南中国海问题、中印边界问题等都还没解决，像外蒙这种我们自己已经承认人家独立的在未来数十年内是不会去关注的。现在最重要的是把中国合法的领土都给回收回来，确保我国合法领土的完整。
我国在搞经济，西部大开发还未完成，再添个外蒙这样的穷地方，那可是个负担啊，还是先让现在的国民都富裕起来再说吧，那些准国民就以后再说。