东海大桥为什么不建成公路铁路联运形式？

交通投资的条块分割所致

其实，2000年设计东海大桥的时候，曾提出过修建两用桥，铁路直接上岛的方案，据上海铁路局一人士介绍，“两用桥的铁路部分要铁道部投资，当时铁道部认为，浦东铁路还没有修，光修铁路大桥有什么用。”

但等到上马浦东铁路的时候，东海大桥不仅方案已经做好，而且已经开始施工，浦东铁路，只能在最后这32公里处止步。

东海大桥，桥由上海投资建设，铁路却要铁道部投资，按照谁投资谁获益的原则，最大的收益方不是铁道部，铁道部自然没有建设的积极性。

现在一年铁路建设投资是5000亿，根本不够用，仅青藏铁路就花掉大头，其他方面，铁道部自然要省着花。

而且铁路建设投资又很特别，投资周期长，见效慢。在2004年10月份所做的迄今最新一份浦东铁路报告中看到，阮巷至平安段预算是6569．24万／正线公里，芦潮港支线段2697．57万／正线公里。计划投资50亿元，这仅是资本金，只占实际投资数的40％左右。

“这些投资，即使洋山港吞吐量达到设计容量，至少也要20年才能收回来。”浦东铁路一人士说。