行政诉讼的被告可以是公安机关吗

可以。
治安管理处罚法 第十条 治安管理处罚的种类分为：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）行政拘留；
（四）吊销公安机关发放的许可证。

其中罚款就是毋庸置疑的行政行为，他就是行政主体，可以当行政诉讼的被告。

当然可以了,行政诉讼的主体就是行政机关,公安机关当然是行政机关了

理论上可以
但是在中国实际上操作很困难

当然可以,但不能是派出机构.

可以

当然可以