因政策性而导致的人力不可抗拒的原因

从实质上来说，楼主所说到的情况确实属于不可抗力。冰灾本身是不可抗拒的，政府为了抗冰救灾而采取应急措施也是企业不可抗拒的。如果税务机关有“如果企业由于不可抗力造成损失，则可以减免税款”这一规定，而你也可以证明企业的供电平时是完全正常的，此次电力供应紧张是政府为了抗灾而采取的措施所直接造成的后果，那么你完全可以据此向税务机关申请减免税款。
“政府干预造成企业损失”是否构成法律意义上的不可抗力，不可笼统而言，如果政府的行为是非法的，那它就不是什么不可抗力，而是恶意损害他人，企业可以向政府讨回损失。

人力不可抗拒的原因是指任何人都不能预见、即使预见也无法避免、无法克服的客观情况。如台风、地震、战争、暴乱、社会大罢工。
直切受到这些自然灾害或战争的袭击是人力不可抗拒的。外地发生了自然灾害政府实施宏观调配支援灾区，而间切使本地居民生活和企业生产受到波动式的影响并造成了不同程度的损失。这些损失就不能称为人力不可抗拒的原因造成的。而应称为政府正常的干预措施。企业经常出现的政府干预如通知、检查、整改、罚款等行为有着太多的人为因素。创办企业之初这些政府干预就是可预见的并且通过人为因素可相对改变的。目前国际规则上一般不把政府干预纳入人力不可抗拒原因范畴有着自身的界定的准确性。