国际收支失衡的调节手段和政策措施

国际收支的调节政策有哪些?

国际收支的自动调整机制虽然有其优点，但它们只能在某些条件或经济环境下才会发生作用，而且作用的程度和效果无法保证，所需要的过程也比较长。因此，当国际收支出现失衡时，一国当局往往不能完全依靠经济体系的自动调整机制来使国际收支恢复均衡，而需要主动采取适当的政策措施。为方便起见，我们下面主要以国际收支赤字为例来说明一国政府的政策选择。对于国际收支盈余，则可以反过来叙述。
当一国国际收支出现失衡时，政府面临着三个层次的政策选择。首先他们必须决定是通过融资来弥补国际收支赤字，还是通过调整来消除赤字，或是寻求弥补与调整的某种适当的组合。前者是指当局通过借款或动用外汇储备向外汇市场提供外汇，以弥补外汇市场的供求缺口；后者是指当局通过各种调整政策来消除外汇市场的供求缺口。其次，如果确定用调整手段，则在确定调整程度后，当局必须决定是用支出变更政策还是使用支出转换政策来达到增加外汇收入，减少外汇支出的目的。前者是指改变支出的水平，后者是指改变支出的结构，即改变支出在外国产品与本国产品之间的比重。再次，转换政策可以通过贬值或贸易政策
得以实现，即通过提高外币的价格来诱使进口数量的减少，出口数量的增加，或通过外汇管制和进口配额等来直接限制进口的数量，通过出口补贴、出口退税等措施来奖励出口。因此，一国在实施支出转换时，还必须在这两类手段之间进行权衡。
(1)外汇缓冲政策
指一国运用官方储备的变动或临时向外筹借资金来抵消超额外汇需求或供给。通过这一政策来融通一次性或季节性的国际收支赤字，是一种既简便又有益的作法。它能够使本币汇率免受暂时性失衡所造成的无谓波动，有利于本国对外贸易和投资的顺利进行。然而，一国官方储备规模毕竟是有限的，因此不能完全依靠这种资金融通的办法来弥补那些巨额的、长期的国际收支赤字。否则将遭致外汇储备的枯竭或外债的大量累积，对于赤字问题的解决还是无济于事。当那些长期性国际收支赤字出现时，调整政策的实施是不可避免的。但在调整期间，适当地运用这一政策来作为辅助手段，放慢调整速度，就可以为调整创造宽松的环境，使国内经济避免因调整过猛所带来的难以承受的震动。
(2)财政和货币政策 ．
当一国出现国际收支赤字而需要进行调整时，当局可以实行紧缩性的财政和货币政策。在财政政策方