【求助】关于行政主体里的授权组织

【被授权组织的概念】被授权的组织，是指依据法律、法规的授权，能够以自己的名义行使行政管理权，并由自己独立承担相应法律责任的组织。
PS：首先要了解行政主体的概念、外延及其法律地位。行政主体包括两类：行政机关和被授权组织。只有行政主体才能成为被申请人或被告。行政机关是最常见的行政主体，是最常见的被告（被申请人）。
【特征】
1.是国家行政机关以外的组织，包括行政机构和社会组织。
2.其行政职权来源于法律、法规的明文授权——行政授权。
3.能够以自己的名义行使行政职权。
4.由自己独立承担相应的行政法律责任，可以成为行政诉讼的被告和行政复议的被申请人。
【例子】高等学校根据法律法规对学生进行学籍学位管理，学生对学校不予颁发学位的行为可以提起行政诉讼。此时的学校的身份就不再是普通的事业单位，而是一个行政主体（也就是 被授权组织），可以成为被告。
【受委托组织】受委托组织是指受行政机关依法委托，以委托的行政机关的名义行使一定的行政职权，其法律后果由委托的行政机关承担的组织。
【难点】从定义中可以发现，受委托组织本不是行政主体，但它经过授权可以成为行政主体（转化成被授权组织）。所以才会有如题中的论断“如果授权没有法律、法规和规章依据，则视为委托”。
【结论】只有行政主体才可以成为行政复议的被申请人或行政诉讼的被告。受委托组织（没有授权的情况下）一般不具有行政主体资格，因而不能成为被申请人或被告（此时，“被申请人或被告是行使委托权的行政主体”）；一个组织（非行政机关）只有经过法律法规授权之后，才能成为行政主体，才能成为被申请人或被告。

1. 其实就是搞清楚我国的行政诉讼模式和原则：
“行政机关+法律法规授权组织=行政主体=行政诉讼被告”的模式
“谁主体,谁被告”的原则

也就是说不是行政机关授权，或者不是依法授权，就不是行政主体，就不能当行政诉讼被告。

2. 比如公安局授权派出所进行治安管理处罚，是行政授权，对处罚不服就告派出所（行使委托权的行政主体）；如果公安局授权某个保安公司进行管理处罚，那就违反行政法了，就只构成委托，对处罚不服就告公安局（使委