为什么一定要住院才能报销，不是增加农民负担吗？

因为交的社保费用本来就很低，如果什么都报销，国家就要被掏空了，公民也应该自己承担一些责任。如果什么都不报销的话，就更没实惠咯，我国有这么多的人口，14亿，每人每年平均报销1000的话，那么就是14000个亿啊！虽然公民都有缴费，但那部分根本不够的，国家的财政每年都要拿出很大部分填这一窟窿。