国土局能否更换已出让的土地？

没有 除非是打着公共利益需 要先收回A土地 并给予甲相应补偿之后 比如甲在上面盖了房子 要补偿甲盖房子的收益 然后退回剩余年期的土地出让金 才能重新将B土地出让给甲 甲与国土局要重新签定B土地的土地出让合同 领取B土地使用权证

出让土地是一种民事行为，双方同意可以。