普京采取“多元外交”政策的历史背景

2008年，俄罗斯外交呈现出与以往明显不同的强势特点。俄罗斯采取出兵格鲁吉亚等一系列军事和外交主动行动，使俄与美国、欧盟国家的矛盾和对立加深，关系出现重要调整。另一方面，俄继续奉行全方位务实外交，加强与独联体国家，印度、中国等国家的关系，大力拓展与拉美地区国家关系，维护本国在全球范围内的政治经济利益，努力恢复作为一个大国的政治影响力。

苏联解体后，俄罗斯经历了经济衰退、国力下降的艰难时期。北约东扩、“颜色革命”等一系列事件，使俄在全球、特别是周边的战略空间被一再挤压。尽管俄一直努力恢复大国地位，但在维护国家战略利益问题上却“心有余而力不足”。进入21世纪后，得益于石油价格上涨、国家政局稳定和部分经济改革措施效果良好，俄经济出现了快速发展，综合国力大大提升。2008年，俄实现了国家政权的平稳过渡。梅德韦杰夫就任总统后，普京出任总理，“梅普组合”不仅使普京担任总统8年的全方位务实外交方针得以延续，而且更加强调俄在国际事务中的外交主动性。在日益上升的国力支撑下，俄罗斯目前有能力针对北约东扩、美国在东欧国家部署反导基地等采取强烈反击措施。

俄罗斯的强烈反击在8月份俄格冲突中得到了充分体现。一些国际舆论认为，在俄格冲突中俄所表现出的捍卫国家核心利益的决心是前所未有的，同时对北约继续东扩以及一些独联体国家入约的计划也是一种严厉警告。俄随后还宣布承认南奥塞梯和阿布哈兹独立，并在11月份宣布将在位于立陶宛和波兰之间的俄飞地加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔”导弹，以对抗美国在东欧国家部署反导基地。

加强军事外交是俄今年外交主动性的又一表现。俄战略轰炸机飞抵委内瑞拉进行军事训练；俄海军舰队同委海军在加勒比海海域举行联合军事演习；梅德韦杰夫成功访问秘鲁、巴西、委内瑞拉和古巴，并签署了涉及经济、军事、能源等领域的多项合作协议。临近岁末，俄军方又宣布将向黎巴嫩“赠送”10架升级后的米格－29战机，而黎是美国的传统军援对象。另外，俄还表示将向伊朗提供S－300防空导弹系统，美国在中东的盟友以色列已经对此表示担忧。分析人士认为，俄军事外交的这些动作在很大程度上是围绕反导问题展开的反制行动。

在欧洲安全问题上，俄外交也表现出了更大的主动性。俄罗斯6月提出了新的欧洲安全观，倡导缔结新欧洲