国家应该制定什么政策来保障共同富裕？

建立和完善社会保障制度对共同富裕的重要作用
　　社会保障具有分散风险、稳定社会、促进社会公正的功能，被称之为社会的“安全网”或“减震器”。完善的社会保障制度是消除贫困、维护公平，促进社会改革和发展的强大动力。因此，在中国特色社会主义事业建设中，必须建立和完善一个符合中国国情的社会保障制度，才能使人民安居乐业，有效推进全面建设小康社会以及共同富裕根本目标的逐步实现。

　　一、完善的社会保障制度具有化解社会矛盾，维护社会公平的功能，对共同富裕具有重要促进作用

　　1、完善的社会保障制度是构建社会主义和谐社会的基础和必要保证。共同富裕是构建和谐社会的中心课题，构建和谐社会实质是社会公平，而社会保障的本质是以创造和维护公平为目标的。社会保障与和谐社会之间具有内在的一致性，通过社会保障制度，不断协调公平与效率的关系，推动和谐社会建设，促进共同富裕目标的实现。完善的社会保障制度能为社会成员提供基本生活保障并可以在一定程度上促进起点和过程的公平，从而实现结果公平，实现社会和谐。

　　2、完善社会保障制度，增进社会整体福利，从根本上有利于维护社会稳定。我国是社会主义国家，按照以人为本、构建和谐社会的科学发展观的要求，必须更加重视社会保障制度的建设。我们要构建的和谐社会不仅要讲经济发展，而且还要实现社会公平，和谐社会应该是公平与共享的社会，社会保障是否健全代表着我们国民能不能共享经济发展的成果，以及共享经济社会成果的程度和水平。没有社会保障，就没有社会的安定。我国已经进入了全面建设小康社会并逐步向共同富裕社会迈进的时代，同时也是一个追求财富增长和促进整个社会和谐、健康发展并重的时代，这样一个时代的发展是绝对离不开健全的社会保障制度的维系的。

　　3、完善社会保障制度可以协调社会不同阶层、不同群体经济利益关系，促进社会公平。它通过社会救助、失业保险等方式，将社会财富的一部分转移给缺乏收入获取能力的社会贫困人口，可以缩小社会不同阶层的收入差距，避免社会矛盾的激化；它通过养老保险等方式，从制度上实现收入的代际转移，弱化代际之间的经济利益矛盾和代际冲突；它通过医疗、生育、工伤保险等制度，以互助共济的方式，满足劳动者的医疗需求，保证劳动力的生产和再生产；它通过社会福利的方式，在保障特殊社会群