已抵押给银行的土地办理按揭,若开发商不能归还债务,则怎么处置第押土地,以售部分如何处置?

某房产公司将一宗面积30000平方米的土地抵押给银行取得项目贷款用于在该抵押土地上开发楼盘,后楼盘开发临近结尾时,企业已无力归还银行贷款,且所开发的楼盘已销售70%,从理论上来讲,原抵押的土地中已分割了相当一部分给买房人(包括按揭部分),但是由于土地证已抵押给银行并办理了他项权证,因此实际上住户手中并未有相关的房产证,因此银行若要处置该宗30000平方米的土地则不可避免的会与买房人之间产生矛盾,请问:银行是否能通过拍卖该抵押土地来清偿债务.银行又该如何处理与买房人及按揭客户之间的关系?
谢谢大家的解答,因为该楼盘处于西 藏自治区,还要考虑到稳定问题,若银行采取直接拍卖土地的方法,那么相当一部分人的买房则无效,我曾经咨询过建设局的同志,他们也说如果拍卖的话,社会影响太大,
其实主要就是考虑银行与购买者之间的问题.

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