林业部门工作人员参与承包退耕还林是否合法？

如果有关规定鼓励或将这些人员列入承包人范围内，那是没问题的。

如果有关规定是明文禁止的，那肯定是违法的。

如果未明文禁止，那就要视情况而定了：如果存在以权谋私的现象，那肯定是不合法的；如果这些工作人员是公务员，那根据公务员法就有兼职获取报酬的嫌疑了。

一般而言，还是避免在本职工作可能涉及到的范围内从事哪怕是法律没明文禁止的兼职工作，避嫌。