预防产生洪水灾害的措施是

保护环境（尤其是森林）兴修水利

1、 加快排水系统建设和改造，加强日常维修养护
进行城八区的排水设施管网评价，结合道路改、扩建逐步完善和改建各排水系统；开展公共排水管道的功能性和结构性检测，提高排水设施能力，发挥排水系统的整体效益。加快排水管网的达标改造。从2006年起，对城区将存在重大隐患和标准偏低的排水管线、泵站分期、分批进行更新改造，使管线、泵站恢复到原设计标准或高于原设计标准。加快积水点改造工程建设，在新建、改造排水系统的同时，先后共完成了43个市级积水点整治工程，基本解决了城市道路积水问题。 加快城市河道的整治工程。

2、 加强排水设施日常维修养护
加强排水泵站、管道的维修养护，完成排水管道非汛期养护疏通，确保管通水畅。重点对各类工程施工影响范围内的排水管道、易积水地区、市政与物业连接部位管道的清掏与疏通，确保排水设施的完好和正常运行。增加和普及养护机械，进一步提高养护机械化程度，增强防汛排水和突发事件应急处置能力，提高养护质量和效率，降低养护作业劳动强度。做好防汛泵站的汛前检修保养工作，做好供配电设备的预防性试验，完善各类操作规程、管理制度和岗位责任制，确保泵机运行良好。
3、 增强责任意识，落实防汛责任
深刻认识防汛排水工作的重要性，增强防汛排水工作的责任感。进一步完善防汛责任制，明确防汛排水责任主体，规范工作程序，强化监督机制，切实把防汛抗旱行政首长责任制落到实处，进一步明确各部门的职责和任务，提高防汛抗旱的整体效能。加强责任制的监督检查，严肃防汛纪律，建立考核制度，找差距、抓落实、促改进。
4、因害设防，修订完善应急保障预案
按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，从实际出发，提前编制、完善城区应急排水预案，明确应急指挥体系与职责、不同量级下应急响应工作内容、应急调度、排水及抢险措施、防汛抢险责任制、抢险队伍和物资等．以形成切实可行的完整的预案体系。
5、 加强演练，提高险情处置能力
加强防汛抢险专业队伍建设，搞好管理培训，强化服务功能，提高技术装备，发挥防汛抢险主力军作用。针对立交桥、道路积水等情况，完善、强化城区应急排水责任区制度，各抢险单位按照应急排水责任区，建立“雨前到位、雨中巡查、主动抢险、联动保障”的应急抢险机制