什么是汉代的“内外朝制”？

上面兄弟说的不错，我从另外角度讲讲我的看法。

元朔三年（B126，乙卯），汉武帝初设内外朝。遂以卫青主内朝，公孙弘主外朝。〔“汉至武帝以后，柄归中朝，政去两府。所谓中朝者，大司马、大将军、侍中、常侍、散骑诸吏也。所谓外朝者，丞相、御史、二千石、九卿等也。盖武帝决事禁中，希见卿相。（明·于慎行《读史漫录》）〕

说到底，汉武帝设立内外朝的目的是"重用近臣,攘夺相权”。

秦统一之后到西汉初期，宰相的权力迅速膨胀，并很快达到了顶峰。当时，宰相处于“一人之下、万人之上”，无所不管，并出现了萧何、曹参、陈平等一大批名相。不过，就在相权膨胀之时，相权和皇权之间的矛盾也开始显露出来。由于相权的膨胀对皇权构成了威胁，所以皇帝就想方设法地制约相权，一些宰相很快“厄运当头”：从西汉建立到汉武帝时期，共有三十多位宰相被杀，被贬黜的更多。

皇帝总疑心朝臣搞鬼，宰相弄奸，因而用身边的亲信秘书（内朝）分外朝之权，乃至架空外朝而取代之。然而这些原先的近侍奴才一旦权重事繁，又形成一个实际的行政中心，又演变为新的外朝，引起皇帝的疑心。于是皇帝又另建一个秘书班子来架空之。形成了内外朝互相消长的局面。

如汉之丞相统公卿而主朝政，武帝开始就便培植“尚书”（原仅为管理文牍的秘书）而分其权。演变为汉以后至隋唐之尚书省，秘书已成了新的宰相，于是唐帝又重用“同中书门下”的近臣，使其架空尚书省。到宋朝“同中书门下平章事”（简称同平章事或平章）又演变新的宰相并出现以他为首的外朝“中书省”，于是明代皇帝又用身边的一些“大学士”组成“内阁”来架空中书省，乃至取消丞相。然而明代后期内阁又已坐大，象严嵩、张居正那样的大学士又已从秘书变成了实际上的宰相乃至权相。于是清朝又出现了南书房、军机处之类的秘书班子，以架空内阁。若无辛亥之变，可以想见以秘书架空外朝的游戏还会周而复始地循环下去

也叫做内廷、外廷。
外廷指的是正式的国家政府机构，由丞相领导。内廷指的是皇宫里面皇帝的私人随从组成的机构。汉初，行政由外廷负责，到汉武帝，内廷开始起主导作用。内廷一开始是政府正式官署的下属机构；后来内廷的地位越来越高，内廷的首领是“大司马”，当大司马奉命领导尚书时，他在政府里的实际权力就超过了丞相。