是否构成不作为犯罪？

1.甲存在犯罪的实行行为，即不作为行为。刑法上的不作为，是危害行为的一种基本形式，是指行为人负有刑法要求必须履行的某种特定的义务，能够履行而没有履行的行为。不作为必须以负有某种特定义务为前提。本案中，这种特定义务产生的根据是职务上或业务上的要求。甲作为担任某种职务和从事某种业务的人，其职务本身和业务性质决定了他负有及时扳道的特定义务，如果他不履行职责且情节恶劣或造成严重危害后果，依照刑法规定应当追究刑事责任的，就是以不作为方式实施的犯罪。
2.甲主观上的罪过是疏忽大意的过失。疏忽大意的过失，是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，以致发生这种结果的心理态度。根据职务和业务的要求，甲应当预见自己不履行扳道义务的行为可能发生危害社会的结果，但是其因为疏忽大意而没有预见，最终导致发生重大铁路安全事故的危害后果，所以，其主观上存在疏忽大意的犯罪过失。
3.甲的行为构成铁路运营安全事故罪。根据《刑法》第132条的规定，铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运营安全事故，造成严重后果的，构成犯罪。本案中，甲作为铁路扳道工，属于有义务保障运输安全的铁路职工，其在有预见义务而且能够预见危险的情况下，违背职责要求醉酒，不履行作为义务，导致重大安全事故的发生，故构成铁路运营安全事故罪。

1,不存在,甲的职业性质决定其负有作为的义务,但他忘记扳道,属于不作为
2,主观罪过是 过失
3,玩忽职守罪
仅供参考