目标管理的含义及意义

目标管理是八十年代以来，世界各国广泛重视的一种管理制度。尽管国内外对目标管理的定义和具体实施的方法不完全相同，但其实质都是强调根据目标进行管理，即围绕确定目标和以实现目标的为中心，开展一系列管理活动。这种管理的主要特点是：①强调活动的目的性，重视未来研究和目标体系的设置；②强调用目标来统一和指导全体人员的思想和行动，以保证组织的整体性和行动的一致性；③强调根据目标进行系统整体管理，使管理过程、人员、方法和工作安排都围绕目标运行；④强调发挥人的积极性、主动性和创造性，按照目标要求实行自主管理和自我控制，以提高适应环境为化的应变能力；⑤强调根据目标成果来考核管理绩效，以保证管理活动获得满意的效果。
目标管理的理论根据可以从不同侧面进行探讨，以下列举几个主要方面：
一是系统理论。管理理组织系统是人类有目的地进行集群活动的产物。它是人们为了达到特定的共同目标，而使全体人员通力协作的人工系统。可见，共同目标既是组织存在的前提条件，也是管理活动要达到的目的。如果没有明确的共同目标来统一全体成员的思想行动，组织就如同一盘散沙，形不成整体，既构不成系统。如果管理活动不能实现共同目标，当然就没有什么绩效可言，也就失去了组织存在的价值。例如苏联《国防军事管理》一书认为："军事组织存在的主要价值就在于它能达成既定的目标"（《外国军事学术》1986上第3期，第37页）。因此，抓住了目标，也就是捕捉珐了管理组织系统的本质，把握住了管理活动的关键。目标管理正是根据管理组织系统这个最重要的核心问题，运用系统科学的理论与方法，来指导管理活动。由于目标是关键，所以目标管理强调对未来的预测、研究和目标决策，以保证目标的正确性；强调以目标指导行动，围绕实现目标开展管理活动，保斑点目标得到实现。
二是控制理论。在管理的控制功能方面，目标管理的理论根据是目标控制原理。控制是一种有目的的主动行为，管理控制行为的目的就是为了实现管理组织系统的目标。目标控制就是从这一要点出发，对被控系统输入系统的目标。管理控制行为的目的就是 为了实现管理组织系统的目标。目标控制就是从这一要点出发，对被控系统输入目标要求（可观测、可考核的目标体系），再通过其输出的目标状态与原输入的目标要求进行比较，找了偏差，采取措施，保证目标实现，并以目标达成度为依据