为什么民法典既是形式意义上的民法又是实质意义上的民法

实质意义上的民法：调整平等主体之间的财产关系和人身关系的法律规范的总称，包括民法典、各项民事法律、法规等。
形式意义上的民法：系统编撰的民事立法，即按照一定体例编撰、以法典方式命名的民法典。