《工伤保险条例》的双重意义

劳动和社会保障部有关人士表示，《工伤保险条例》实际上承认工伤受害者享有获得工伤与民事双重赔偿的权利。

　　今天的工人日报报道说，《工伤保险条例》将于2004年1月1日起实施。为此，中国人民大学法学院、劳动法与社会保障法研究所于2003年12月2日召开了“工伤保险法理论与实务研讨会”，旨在配合该条例的施行。会上，来自全国各地的劳动法专家就工伤保险的原则,工伤赔偿与民事侵权责任的关系、工伤赔偿与民事赔偿的竞合、工伤认定中的难点等问题进行了讨论。
　　作为一部保护工伤职工权益的重要立法，该法律在促进工伤预防和职业康复、分散用人单位风险等方面有很大的创新.
　　与先前适用的工伤保险法规相较，《条例》拓展了工伤保险制度的适用范围，表现为用工主体和劳动力主体两方面的双重扩张性。凡是中华人民共和国境内的各企业的职工和个体工商户的雇工，均享有工伤保险待遇的权利。其与用人单位存在有劳动关系的用工形式、用工期限，是否签订书面劳动合同，用工期限等等，在所不问。
　　同时，工伤认定的标准和工伤鉴定适用程序也得到进一步明确。在工伤认定标准方面，依据工伤的具体构成要件，《条例》明确规定了7种工伤的情形，即在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；患职业病的；因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；职工在上下班途中受到机动车事故伤害的；法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。而在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的；在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，己取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的3种情形应视为工伤，也将因犯罪或违反治安管理伤亡、醉酒导致伤亡、自残或自杀等行为排除不予认定为工伤。在工伤鉴定方面，劳动保障行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。劳动能力鉴定委员会引入医疗卫生专家参与劳动能力鉴定的制度，建立医疗卫生专家库。这对确保工伤鉴定的权威和中立具有重要意义。
　　认定为工伤后，劳动