为什么第十一届放在全国人大前？

在我国，全国人民代表大会是一个国家机构，是国家最高权力机关，所以全国人民代表大会是一个不可分割的名称，所以，十一届不能插入这个固定词组里面，只能称为第十一届全国人民代表大会第X次会议。

而政协是一个中国人民爱国统一战线的组织，是我党领导的多党合作和政治协商的一项基本政治制度。政协的名称是中国人民政治协商会议全国（地方）委员会，不宜于将届次放到最前面而混淆全国和地方委员会的界次。

应该是一种习惯吧