懂法律的朋友来帮帮忙！

你这是钻行政福利的空子。有意占用正当的福利资源，在这种不自觉行为人越来越多的情况下，进行一定的管理措施实际应该说也是“逼不得已”，应该理解！

如果是全额拨款的福利性事业单位，当然不能收费！

反正不违法，事业单位又不是福利院，不收钱，你觉得咋国家是共产主义社会？

那你要先弄清楚这个图书馆是不是学校的
如果是的话,那它的收费就是合理的,因为图书馆是属于教育部资助的,只能是学生使用,外来人员是不能无偿使用的.
如果是社会型的,那办图书证也是为了更好的维护图书的使用寿命,不然谁都可以看,那就乱了

很合法而且合理
个人意见 仅供参考