请问这是被动语态吗

不是

这里的are...made不是被动语态，真个句子主干是What are the points？
后面的made是过去分词修饰points，因为points和made之间是被动关系，“所发表的两点看法是什么？”加不加made从语法上讲没有区别，具体为什么要加，还要看上下文内容。

如果单独这句的话，是个语病。
特殊场景下可能是个省略句，

是， 这两个主要观点由什么组成。 大概是这样。