劳动关系的建设是否一定以劳动合同为基础？

劳动关系的建立不是以劳动合同为基础。相反，劳动合同的生效以双方建立劳动关系为基础。

　　劳动关系的建立，以劳动者实际为用人单位提供劳动开始。

　　《劳动合同法》第十条　建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。
已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。
用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

你好
劳动关系的建立是基于实际用工的存在
如果有劳动合同 但是没有实际用工的存在 是不能判定劳动关系的存在
这条规则您在处理劳动争议仲裁或者劳动纠纷诉讼中都可以援用
应为手边没有劳动法和劳动法实施条例 所以具体第几条 我难以很精确的说出来
非常抱歉
你可以自行翻看《劳动法》和《劳动法实施条例》条文不是特别多 也都比较好理解
希望我的回答能帮到您
祝好运

不一定的，很多单位如果没有和员工签署合同，那就涉及到事实劳动关系的确认问题，就需要通过诸如工资册、打卡记录等一系列情况确定，因此没有劳动合同但出于保护劳动者利益认定存在劳动关系并提供保障，这才是公平的，所以劳动关系的建立并一定以存在劳动合同为前提。

《劳动合同法》第二条

劳动关系的建立从实际用工之日。