(以建成的封闭小区)开发商将地上与底下车库销售是否合法?

这个问题要分情况看，依据《物权法》：
车库的所有一般应归属与全体业主，如果车库成本计入房屋建设成本，尤其是地下车库，但以下情况除外：
1、地下车库是人防设施的，所有权属于国家，开发商和业主享有使用权，开发商不能销售，购买了的业主（或非业主）不能取得所有权，但可以要求开发商赔偿，承担违约责任；

2、地上车库如果是占用小区公共道路，消防通道，甚至是绿地的，车库归全体业主，开放商不能销售，购买了非业主不能取得所有权，但可以要求开发商赔偿，承担违约责任；

3、地上和地下车库（地下车库不是人防设施）的建设成本未计入开发成本（另行计算）的，开发商可以销售，购买了的业主（或非业主）能取得所有权。

关于是否计入建设成本的举证问题对业主或非业主比较困难，因为法律没有明文规定，在下的愚见是可以适用举证责任倒置，由开发商来承担。

看看开发商的产权证

遵循谁开发谁收益原则