问一个基础的法律问题

法律上的作为与与不作为是法律行为的两种分类。作为是指行为人以积极的行为来促使主观愿望的达成，比如故意杀人，强奸抢劫；不作为是指行为人以消极的行为达成实现主观愿望，比如父母遗弃婴儿。一般来讲，所有不作为犯罪的行为人都负有法定的义务而不去履行，比如前者所说的父母遗弃婴儿，因父母对婴儿有法定的抚养义务，所以其遗弃行为才构成犯罪。

你所说的的知道邻村盗窃光缆而报案的行为不在此列，是值得鼓励的行为。但是如果没有掌握证据，可能构成诬陷罪。