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来源:百度知道 编辑:UC知道 时间:2024/06/04 21:58:57
农地改革、その成功と失败
农地改革は自作农创设という戦前以来の农林官僚の悲愿や、戦时期における生产者としての小作农重视という政策の流れのなかで、GHQの具体的指示に先立って、币原喜重郎内阁の松村谦三农相の下で准备された。立案された第一次农地改革案は小作地の强制譲渡方式の自作农创设や小作料の金纳などの原则を定めており、これらの点は実现した。
しかし、第一次改革案は地主の土地所有の上限を五町とし、解放対象は小作地の约40%に止まるものであったが、帝国议会では反対が激しく审议未了に终わりそうになった。そこで、一九四五年末、GHQは「农地改革に関する覚书」を発して农地解放の促进を指示した。低赁金労働の无制限的供给という条件の下で、差额地代が大きく高率小作料となり、そのうえ借地竞争が激しいから借り手の小作人の立场が地主より弱かったのである。第一次大戦中、大戦后のようなブーム期や、第二次大戦のように労働力不足が现れると地主制は后退したのである。
アメリカ农务省の官僚で、后に広くアジアの农地改革に系わったW・I・ラジデンスキーが一九四六年一月に来日したが、彼は民主化を达成するためにも、农村の政治的安定のためにも农地改革は必要だという立场をとっていた。三月、GHQは日本政府の第一次改革案を否定し、対日理事会における検讨を経て、六月に第二次改革案を指示したが、これは在村地主の所有上限を一町とし、不在地主の所有を认めない、というものであり、五〇年までに190万町が小作农民にほとんどただ同然で强制売却された。この结果、小作地が全耕作面积に占める比率は改革前后で45.9%から9.9&へと低下したのである。
しかも、小作権は强化され、农地所有権の移転、所有农地の上限には强い制限が加えられた。そして、この措置は1952年の农地法に受け継がれたのである。それは、四九年に「歴史上最も成功した农地改革」と自賛して、GHQが継続を求めたのに答える措置であった。
たしかに、农地改革は戦后の経済改革のかなで最も成功したと评価されている。农地改革は多数の自作农を创出し、彼らの多数は保守党を支持し、少数派は社会党を支持して、戦后の混乱期、そして高度経済成长期に政治的安定层になった。しかし、农地改革は农业政策としては失败であ

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